各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　為轉(zhuǎn)變農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)方式，增強綜合服務(wù)功能，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：
　　一、總體要求
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)民、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，按照市場主導(dǎo)、政府推動、主體多元和經(jīng)營服務(wù)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，增強服務(wù)能力，推動農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)從單一經(jīng)銷商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。到2020年基本建成農(nóng)資連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)技服務(wù)等實體經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺線上線下有機結(jié)合、覆蓋全程、便捷高效的現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，努力保障農(nóng)資市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠、服務(wù)配套。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)水平。各地要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)納入基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)范疇，新建和改建的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心特別是示范性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)資供應(yīng)場地；尚未具備條件的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)宣傳窗口，并盡可能在附近設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)站（點）作為指定服務(wù)點。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店提升規(guī)范化經(jīng)營管理水平，提高連鎖配送率。從2014年起，通過改造門店基礎(chǔ)設(shè)施、引進農(nóng)技服務(wù)專業(yè)人才、購置病蟲檢測專用設(shè)備等途徑，每年改造提升200家連鎖經(jīng)營門店，使其成為集農(nóng)資商品供應(yīng)配送、農(nóng)民培訓(xùn)咨詢、農(nóng)技服務(wù)等功能于一體以及經(jīng)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的示范店；同時，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資示范店配設(shè)莊稼醫(yī)院。
　　（二）推進農(nóng)資現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，建立健全農(nóng)資現(xiàn)代物流配送體系。在主要農(nóng)資商品集散地和鐵路沿線建立省級農(nóng)資配送中心和倉儲物流中心、縣級建立區(qū)域性配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范店建設(shè)配送點，提高農(nóng)資商品配送率。加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營服務(wù)主體的對接，開展直接配送服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)。
　?。ㄈ┩晟啤爸腔坜r(nóng)資”服務(wù)平臺。支持供銷社系統(tǒng)以現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“中農(nóng)在線”電子商務(wù)服務(wù)平臺為依托，利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、移動通信終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集在線莊稼醫(yī)院、農(nóng)技培訓(xùn)、市場信息發(fā)布、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施示范推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品展示展銷、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯于一體的“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價平的農(nóng)資商品和快捷高效的服務(wù)。智慧農(nóng)資服務(wù)平臺要與農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門建設(shè)的有關(guān)信息化平臺有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)資市場供求及價格、病蟲測報、農(nóng)資商品質(zhì)量等相關(guān)信息共享。
　　（四）培育農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)以收購、兼并、聯(lián)合合作等方式實行跨區(qū)域發(fā)展，做大做強經(jīng)營服務(wù)；通過控股、參股等方式，與上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開展合作，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制；積極開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)機具、農(nóng)藥供應(yīng)以及糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。有條件的農(nóng)資龍頭企業(yè)要積極探索農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，使其成為農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)為一體的綜合服務(wù)商。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新服務(wù)組織和方式。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機耕作、農(nóng)村金融服務(wù)等專業(yè)合作社或公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利的全程服務(wù)。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，組織開展直供配送、新品種試驗示范、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，促進農(nóng)資先進適用技術(shù)入戶到田。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，直接參與建設(shè)產(chǎn)品特色鮮明、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟效益明顯、體制機制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)工作，解決基層農(nóng)資科技人員斷層問題。對吸納就業(yè)的單位，按相關(guān)規(guī)定給予社保補貼和稅費減免等政策支持。經(jīng)學(xué)校正式錄取并屬于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)范圍的農(nóng)學(xué)、植物保護專業(yè)的學(xué)生免繳學(xué)費。進一步加強對基層農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)者的專業(yè)技能和服務(wù)水平，屬于農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓(xùn)范圍的，享受千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程補助政策。經(jīng)由人力資源和社會保障部認可的中華供銷合作總社職業(yè)技能鑒定的莊稼醫(yī)生，以及按規(guī)定取得職業(yè)技能鑒定證書的農(nóng)業(yè)植保工，可申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
　　（二）加強政策扶持。經(jīng)認定的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)扶持政策。采取政府購買服務(wù)的方式，支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。財政部門要加大對農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)的投入，在“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)資科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、基本農(nóng)藥集中配送和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處理、農(nóng)化車輛配備、科技示范基地建設(shè)等方面予以支持。將符合條件的農(nóng)資檢測、裝卸等設(shè)施配備列入農(nóng)機具購置補貼范圍。金融機構(gòu)要對農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)給予貸款、授信、擔保、結(jié)算等支持，降低門檻和費用，拓寬農(nóng)資龍頭企業(yè)多元化融資渠道。推動有實力的農(nóng)資龍頭企業(yè)對接多層次資本市場，爭取上市掛牌融資。探索農(nóng)資龍頭企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)農(nóng)業(yè)金融的方式和途徑。積極支持農(nóng)資物流配送中心建設(shè)，切實落實建設(shè)用地指標，作為經(jīng)營性商業(yè)用地的，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)交易地價的，可參照市場地價水平、所在區(qū)域基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價，土地出讓后嚴禁擅自改變用途；確需改變用途、性質(zhì)或者進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)依法批準。對農(nóng)資物流配送中心自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，在2014年12月31日前可減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對農(nóng)業(yè)項目區(qū)內(nèi)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或直接輔助農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。
　?。ㄈ┖喕k證程序。農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立非公司企業(yè)法人或非法人分支機構(gòu)，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免辦工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)下屬連鎖分部（含控股及參股的連鎖公司、直營門店、加盟門店等），經(jīng)營與連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)相同范圍、品種的農(nóng)資商品，可由連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)統(tǒng)一到相關(guān)安監(jiān)部門辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，各連鎖分部不再重復(fù)辦理。
　?。ㄋ模┘訌娛袌霰O(jiān)管。各地要建立健全公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭、重復(fù)檢查。著力推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，健全農(nóng)資商品質(zhì)量溯源體系，完善農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信檔案和進貨索證索票制度，實施信用等級分類監(jiān)管，促進農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
　　（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力政策措施，加大支持力度，落實用地等保障。各有關(guān)部門要認真履行職責，優(yōu)化服務(wù)，共同推進我省現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。
　　《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕58號）同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳
　　2014年4月10日